Die Land Matrix Initiative (LMI) ist eine unabhängige globale Initiative, die großflächige (über 200 ha) Landtransaktionen überwacht, indem sie Daten zu diesen Transaktionen in einer online verfügbaren Datenbank sammelt. Die Initiative fördert Transparenz und Rechenschaftspflicht im Landmanagement in einkommensschwachen und -mittleren Ländern wie Argentinien, Bulgarien und den Philippinen, gemäß der Klassifikation der Weltbank. Um Verstöße im Zusammenhang mit der Transparenz von Landtransaktionen zu erkennen und zu bewerten, folgt Land Matrix den freiwilligen Richtlinien zur verantwortungsvollen Governance der Nutzungsrechte an Land, Fischerei und Wäldern im Kontext der nationalen Ernährungssicherheit (VGGT).
Unzulängliche und ungeschützte Nutzungsrechte erhöhen die Verletzlichkeit gegenüber Umweltschäden, Hunger und Armut, was zu Konflikten führen und den Zustand der Umwelt verschlechtern kann. Durch verantwortungsvolles Management von Nutzungsrechten kann der Zugang zu Land-, Forst- und Fischressourcen sicherer werden, und die legitimen Nutzungsrechte der Menschen können geschützt werden.
Im Rahmen der Land Matrix-Initiative koordiniert EcoAction die Arbeit in Osteuropa und beteiligt sich an der Erforschung der VGGT-Prinzipien. Lassen Sie uns untersuchen, was die Freiwilligen Richtlinien sind, was ihre Ziele sind und wie sie in der Ukraine umgesetzt werden können.
Die freiwilligen Richtlinien zur verantwortungsvollen Governance der Nutzungsrechte an Land, Fischerei und Wäldern im Kontext der nationalen Ernährungssicherheit wurden vom UN-Ausschuss für Welternährungsfragen entwickelt und am 21. Dezember 2012 von der UN-Generalversammlung beschlossen. Sie sind das erste internationale Dokument, das einen menschenrechtsbasierten Ansatz für das Landmanagement, die Fischerei und die Forstwirtschaft anwendet.
Obwohl sie freiwillig sind und derzeit keine Umsetzung auf lokaler Ebene vorliegt, zielen die VGGT darauf ab, den Staaten Empfehlungen zu geben, wie sie die Rechte der Landnutzer und anderer Nutzer natürlicher Ressourcen, insbesondere kleiner Bauern, deren Zugang zu Land unzureichend geschützt ist, schützen sollten. Die Prinzipien fördern soziale Stabilität, Wohnsicherheit, ländliche Entwicklung, Umweltschutz und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung.
Die allgemeinen Prinzipien der verantwortungsvollen Ressourcenverwaltung enthalten folgende Verpflichtungen der Staaten: die Rechte legitimer Eigentümer auf Nutzung und Nutzung von Ressourcen anzuerkennen und zu respektieren; diese Rechte zu schützen und Bedingungen für deren freie Realisierung zu schaffen; gleichen Zugang zum Rechtssystem zur Beilegung von Verstößen gegen Nutzungs- und Ressourcenrechte zu gewährleisten; Streitigkeiten und Konflikte im Rahmen der Ausübung von Eigentumsrechten und der Nutzung von Ressourcen aufgrund von Korruption oder Gewaltanwendung zu verhindern.
Darüber hinaus kann jeder von uns eine Rolle bei der Verbesserung der Verwaltung von Nutzungsrechten spielen. Zum Beispiel können Staaten dies durch die Umsetzung und Einhaltung von Politiken tun: Systeme zur Registrierung von Nutzungsrechten, Gerichte, Raumplanung. Zivilgesellschaftliche Organisationen können daran arbeiten, das Bewusstsein zu schärfen und die Menschen über ihre Nutzungsrechte und Schutzmethoden zu informieren. Investoren müssen sicherstellen, dass alle Interessierten in Verhandlungen während des Prozesses der Erwerbung von Landnutzungsrechten einbezogen werden und die Entschädigung auf angemessenem Niveau erfolgt. Geodäten, Anwälte oder Notare müssen sich an ethische Verhaltensstandards halten, einschließlich fairer und ordnungsgemäßer Erfüllung ihrer Pflichten.
Die freiwilligen Richtlinien haben ihren Widerhall in nationalen Politiken und praktischen Fällen in vielen Ländern gefunden. Beispielsweise setzen Belgien und Deutschland die VGGT in ihren gesetzlichen und politischen Rahmen um und nutzen sie als Schutzinstrument für einen gerechteren und nachhaltigeren Zugang zu Land. Darüber hinaus wurden in Italien thematische Studien auf lokaler Ebene (Region Lazio und Rom) durchgeführt, die das Verständnis der wichtigsten Merkmale des staatlichen Landmanagements vertieft haben und Vorschläge zur Verbesserung der Verwaltung dieses öffentlichen Vermögens im Einklang mit den VGGT-Prinzipien gesammelt haben.
Ein weiteres Beispiel für die Verwendung der freiwilligen Richtlinien ist die Sensibilisierung. So fand zum Beispiel 2016 eine Podiumsdiskussion über die VGGT im Rahmen einer akademischen Konferenz in den Niederlanden statt.
Die Beteiligung Serbiens an den Richtlinien begann mit dem Projekt zum Management von Immobilien in Serbien. Das Projekt konzentrierte sich besonders auf die Rechte verwundbarer Gruppen und inklusive Prozesse innerhalb der VGGT. Ziel des Projekts war es, die Effizienz, Transparenz, Zugänglichkeit und Zuverlässigkeit der Systeme zur Verwaltung von Immobilien in Serbien zu erhöhen. Im Rahmen des Projekts wurden mehrere Maßnahmen umgesetzt, darunter: E-Governance zur Sicherstellung des Zugangs zu Informationen über Immobilien und zur Minimierung korrupten Handeln; Entwicklung des geodätischen-Managements; Einrichtung inklusiver und zugänglicher Büros; Einrichtung einer Hotline für Informationen und Beschwerden.
Ein ähnliches Projekt wird auch in Tadschikistan umgesetzt – das Immobilienregistrierungsprojekt. Es umfasst die Klärung des Systems der Immobilienregistrierung (physische Infrastruktur, Verbesserung des Kundenservice und Transparenz, Entwicklung der rechtlichen und institutionellen Grundlagen); Entwicklung und Einführung eines offenen Webportals für den Zugang zu Informationen über Immobilien; Verbreitung von Informationen in der Öffentlichkeit.
Obwohl die Ukraine ein Gründungsmitglied der UN ist und eng mit der FAO (Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen) zusammenarbeitet, sind die freiwilligen Richtlinien in der Praxis der staatlichen Verwaltung in Bezug auf Fragen der Bodennutzung noch nicht ordnungsgemäß umgesetzt worden.
In den Empfehlungen der FAO zur Bodenlegislation in der Ukraine (November 2018) wird die Notwendigkeit erwähnt, die gesetzlichen Normen an die freiwilligen Richtlinien anzupassen: sich nicht ausschließlich auf die Entwicklung der Landwirtschaft zu konzentrieren, sondern auch die Prioritäten und Bedürfnisse der lokalen Entwicklung zu berücksichtigen.
Es besteht dringender Bedarf, nationale und lokale Politiken, rechtliche und organisatorische Mechanismen für die Bodennutzung gemäß den freiwilligen Richtlinien aufzubauen, die es ermöglichen, die Menschenrechte maximal zu achten; die Bedürfnisse besonders verletzlicher Gruppen zu berücksichtigen; Fragen zur ländlichen Entwicklung und Umweltschutz zu lösen; Spekulationen und übermäßige Konzentration des Landes zu verhindern; die Interessen kleiner Produzenten zu berücksichtigen; Monitoringmechanismen für die Bodennutzung auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene zu entwickeln.
Darüber hinaus enthalten die VGGT eine Reihe von Empfehlungen zur Notwendigkeit, Korruptionsprobleme in sämtlichen Formen anzugehen. Insbesondere wird in den Prinzipien artikuliert, dass die Staaten „Konflikte über Nutzungsrechte, gewaltsame Konflikte und Korruption“ verhindern und „in allen Formen, auf allen Ebenen und unter allen Bedingungen Korruption verhindern“ sollten. VGGT legt auch fest, dass „exekutive Organe und Gerichte bestrebt sein sollten, Korruption durch transparente Prozesse und Entscheidungen zu verhindern.
„Derzeit sammeln wir im Rahmen der Arbeit von Land Matrix Daten über Verträge in Rumänien und Serbien mit Fokus auf den Einfluss von Unternehmen auf Gemeinden und die Umwelt. Wir planen, diese Vereinbarungen hinsichtlich der Einhaltung der Artikel der freiwilligen Richtlinien zu analysieren. Die Ergebnisse werden sicherlich auf den Websites von EcoAction und Land Matrix veröffentlicht“, sagte die Projektkoordinatorin von EcoAction für die Region Osteuropa, Олександра Романова.
Die freiwilligen Richtlinien VGGT fördern die verantwortungsvolle Verwaltung von Land-, Fischerei- und Forstnutzung. Ihr Hauptziel ist es, die Ernährungssicherheit weltweit zu erreichen. Diese Richtlinien sind für alle Menschen gedacht, der besondere Fokus liegt jedoch auf verwundbaren und sozial ungeschützten Gruppen. Trotz ihrer freiwilligen Natur haben einige Länder bereits begonnen, sie in nationale Politiken, Gesetze, Maßnahmen und Projekte umzusetzen. Die Ukraine beginnt gerade, sich mit VGGT vertraut zu machen, und hat alle Möglichkeiten, sie in die nationale Gesetzgebung zu integrieren.
Quelle: Räumliche Gerechtigkeit bei der Bodennutzung und nachhaltige ländliche Entwicklung in 2 Bänden. Band 1: Gerechtigkeit beim Zugang zu Landressourcen und den Vorteilen ihrer Nutzung in landwirtschaftlichen Gebieten: Monographie / herausgegeben von Dr. O.M. Borodina; Nationale Akademie der Wissenschaften der Ukraine, Staatliche Institution „Institut für Wirtschaft und Prognose der Nationalen Akademie der Wissenschaften der Ukraine“. – Elektronische Daten. – Kiew, 2021. 225 S.
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